Катерина Святець: «Проблема в тому, що директори шкіл не просять гроші у райвно»

Катерина Святець: «Проблема в тому, що директори шкіл не просять гроші у райвно»

Чи зможуть батьки позбутися поборів на господарські потреби, як захистити школярів від примусового відвідування низькосортних гастролюючих театрів і як у чиновників "вибити" для школи необхідний ремонт, "Харків. Коментарям" розповіла активіст, голова громадської організації" Благосвіт" Катерина Святець.

- Катерина, ну, застарілі проблеми, які, здається, не викоренити. Щось зникне з обов'язкових батьківських внесків із цього навчального року?

- Охорону в школах з вересня будуть оплачувати з бюджету міста, плюс – обіцяють в усіх школах встановити відеоспостереження.

- А збори на прибирання класів?

- Що до прибиральниць, то це робота виключно директора. Є штатний розклад, в якому зазначено кількість персоналу в залежності від квадратури будівлі. І якщо у директора не вистачає співробітників, то це його обов'язок як менеджера знайти саме тих людей. Якщо говорять, що в прибиральниці не йдуть, тому що у них маленька зарплата, то директори повинні звернутися в райвно і просити, щоб підняли оклад цим співробітникам. Але явно цю проблему не повинні вирішувати за рахунок батьків. Ви ж не платите в метро додатково, щоб там найняли прибиральницю?

- Найчастіше зарплату персоналу неможливо підвищити не тому, що грошей немає, а тому що з тих же райвно спускають розпорядження тим же вчителям, наприклад, на канікулах або під час карантинів написати відпустку за власний рахунок. І вони добровільно це роблять...

- На жаль, це наш менталітет. В інших країнах вчителі виходять на страйки, а наші викладачі можуть масово вийти тільки на Масляну чиновникам млинці пекти. Це теж їх вибір, і поки вони не почнуть організовувати свої справжні профспілки, які будуть захищати їх, а не чиновників, реально нічого не зміниться.

- Є чинники ззовні, які можуть підштовхнути зміни?

- Я вважаю, що батькам потрібно підтримувати активних вчителів і директорів розвивати свій навчальний заклад. Зараз з'являється нова можливість для шкіл у зв'язку з децентралізацією і через новий закон про освіту, яке дає їм більше прав і свобод. Плюс тепер конкурс на посаду директора відкритий, із залученням громадськості та батьків в тому числі. Це допоможе директорам дистанціюватися від райвно.

- У школах Харкова є порочна практика гастролюючих театрів. Учні зобов'язані відвідувати низькосортні вистави, а батьки – платити, причому в обов'язковому порядку. Їх поява в школах більше схоже на збір данини, ніж на спробу долучити до культури чи мистецтва. І все відбувається в навчальний час, за рахунок уроків...

- У школах, де батьки протестували проти цього, театри вже не виступають. Театр під час навчального процесу – це пряме порушення закону. Але протестувати потрібно письмово. Якщо ви усно висловилися, це не має ніякого значення.

- І як відмовитися від "театру"?

- Написати офіційне звернення від одного або декількох батьків на ім'я директора школи в двох примірниках. "У нашому класі в такий-то час буде виступати театр. Я, як батько, вважаю це порушенням методичної програми і проти того, щоб моя дитина в навчальний час дивилася виставу. На якій підставі до нас приходить театр, з якої методичної програмі передбачено його виступ під час уроків?" Одне підписуєте і залишаєте собі, друге у директора, його підшивають в папку вхідних листів. Як тільки вам підписали, протягом 30 днів вам повинні дати відповідь на звернення.

- Директор схвалить театр?

- Ніколи в житті. Тому що офіційно не має на це права і прекрасно про це знає. Якщо директор напише, що так, театр – це нормально, це привід звернутися в райвно і підняти питання про його кваліфікації. Те, що спускають зверху з райвно, роблять неофіційно. Чиновник ніколи не підтвердить: "ми це дозволили". Ні, він заявить: "ми покараємо". Це подвійна гра "хто кого переможе".

Але, розумієте, завжди знайдуться батьки, які хочуть дружити з адміністрацією і будуть вас морально пресувати в інтересах адміністрації.

- У вас вже напрацьований досвід...

- Ми об'єдналися в 2015 році і методом проб і помилок встановили, які звернення працюють, а які ні. Зараз у нас вже є напрацьовані зразки заяв.

- Крім театрів, з чим вам ще доводилося боротися?

- З господарчими потребами – не перший рік. Наші райвно створили при собі батьківські комітети, які проводять збори, приймають якісь рішення. Одним з них стало те, що господарські товари та інші дрібні розтрати батьки повинні взяти на себе, щоб бюджет це не оплачував. Але є постанова Кабінету Міністрів, яке говорить, що місцеві бюджети повинні насамперед забезпечувати господарські потреби закладів. Чомусь райвно вважають, що батьківський комітет, який не має юридичної сили, має більше повноважень, ніж Кабмін України. Ми поки разом з юристами це питання опрацьовуємо. І якщо ми доб'ємося повного фінансування господарських потреб, то побори з батьків значно зменшаться, а в деяких навчальних закладах і взагалі зникнуть.

- З якими "свіжими" проблемами ваша організація зіткнулася цього року?

- Не вистачало нових парт. Хоча я спілкувалася в цьому році з начальником Новобоварского району, яка сказала, що навіть якщо батьки не дадуть ні копійки грошей, діти все одно підуть в нормальні відремонтовані класи. Тому знову багато питань по класах і кабінетах – їх ремонтом знову займаються батьки до об'їзду комісії. Ніяк не можуть наші чиновники від цієї традиції позбутися, скільки б грошей не виділяли.

- За чий рахунок школи капітально ремонтують?

- В основному капремонти роблять за гроші, які перераховує Київ, за кошти повернення держсубвенцій. Наша влада отримують субвенцію на оплату комуналки і на зарплати. Гроші, що залишилися, вони не можуть повернути назад до Києва і не можуть витратити на інші потреби міста, крім як на ремонт шкіл. У 2017 році залишилося близько 250 млн грн, вони пішли на капремонти. Кошти з місцевого бюджету розподіляють на дрібні речі – покупка меблів, обладнання. Бюджет освіти не залежить від масштабних будівництв у місті, він залежить від запитів, які пишуть директори шкіл. А райвно зводить воєдино ці запити і подає в департамент фінансів.

- Чи існує якийсь механізм, контроль, щоб дійсно привернути гроші, які виділяє муніципалітет і держава?

- Якщо батьки згодні платити замість держави і місцевого бюджету, чиновники ніколи від цього не відмовляться. Раніше всі бездумно здавали, і ніхто не замислювався про законність. Зараз батьки стали цікавитися, на що вони здають гроші, і чиновникам не так легко збирати на так звану "благодійність". Забезпечення шкіл – зона відповідальності районних управлінь освіти. Завдання батьків – вивчити ситуацію, писати звернення в райвно, щоб школі виділити те, що вони вимагають.

- Навіть якщо школі потрібно купити, скажімо, комп'ютерний клас?

- І що, ви думаєте, у міста немає грошей на комп'ютерний клас? У 2016 році ми зібрали підписи під петицією і прийшли з нею до міськради. І нам у відділі фінансів сказали, що всі запити від шкіл виконали на 100%. Коли ми проаналізували запити за всіма 9 районам, виявилося, що тільки два райони просили щось серйозне. Проблема в тому, що директори не просять у чиновників. І тут теж повинні брати участь батьки, дивитися бюджетні запити, що туди внесли, і писати запити.

- У вас є живі приклади того, як батьки чогось домоглися?

- Так звичайно. У минулому році харків'янка, учасник нашої групи, прийшла з письмовою заявою до начальника міського управління освіти Ольги Деменко і попросила допомогти поміняти вікна в класі. Чиновник дала "добро". Жінка вирішила замовити слово і за сусідній клас. На що Деменко відповіла: "Ні, ви мене не зрозуміли. Вам потрібно – ви до мене прийшли і вам ми вікна поставимо. А вони не прийшли, значить їм не потрібно". У нас з чиновниками така історія – хто приходить і просить, тому роблять. Хто не просить – тому не роблять. Чи добре це, спірне питання, але це так.

- Чи можна якось позбутися чолобитних чиновникам?

- У новому законі про освіту є класний орган – наглядова рада, куди можуть входити представники батьків і громадських організацій. Вони мають право голосувати, коли вирішують фінансові питання. І в моєму баченні батьки повинні питати з чиновників, чому школа щось недоотримала.

- Закупівля методичних матеріалів і підручників – з чиєї кишені?

- Якщо батьки погоджуються на програму, що не фінансується державою, то за свій рахунок. Якщо ми говоримо про Нову українську школу, то вона профінансована повністю. І повинні ще виділити гроші з місцевого бюджету – це прописало Міністерство освіти. Інше питання – чи знайшов харківський бюджет кошти. Коли ми подавали запит по НУШ, нам відповідали, що гроші ще не розподіляли. Зараз потрібно зробити повторний запит, щоб розуміти, як змінилася ситуація.

- Нова українська школа буде якось переборювати старі проблеми на кшталт буллінгу?

- Уже є законопроект про відповідальність за буллінг. Його будуть нести адміністрація і батьки. Дітей до 14 років практично неможливо залучити до юридичної відповідальності. Крім того, UNICEF запустила освітню програму, що робити батькам і дітям, як жертвам, так і джерелу агресії. І звичайно було б добре, якби на батьківських зборах обговорювали не тільки, скільки грошей на ремонт потрібно здати, але й як вберегти дітей від цькування.

- У київських школах зараз повним ходом змінюють кухні, меню і продукти. А що відбувається в Харкові, чи є зміни в цій галузі?

- Кілька років тому ми намагалися зайти в садки з перевіркою. Ми тоді вирішили взяти продукти на аналізи в 4 різних установах. І в жодному нам не дозволили, хоча у нас були санкнижки, спецодяг, акти і пакети з затяжками, щоб уникнути підміни. Із чого я зробила висновок, що там явно щось нечисто. Пізніше ми зверталися до омбудсмена і в Міносвіти, і всюди нам відповідали, що немає законних схем контролю для батьків. Я можу написати у відділ освіти скаргу. Вони призначать перевірку, викличуть санстанцію, але напередодні повідомлять про це постачальника, райвно і садок. Раптових перевірок у нас немає. Тому я впевнена, що якість продуктів в школах і дитсадках Харкова зміниться, коли переглянуть закони. І у батьків, як у споживачів, з'явиться можливість контролювати якість харчування.

Оксана Якушко