Харьков потеряет примерно 4 миллиарда гривен «военного НДФЛ»: как это повлияет на город

Городским властям Харькова придется значительно сократить часть расходов в следующем году

У городских бюджетов забрали "военное НДФЛ". Как это отразится на Харькове? Какие статьи расходов в Харькове могут сразу "отпасть" за неимением средств в бюджете и останется ли бюджет Харькова профицитным – журналист сайта "Комментарии. Харьков" спросила у политологов.

Политолог Аналитического центра "Обсерватория демократии" Антон Авксентьев отмечает, что за первые девять месяцев 2023 года в городской бюджет Харькова поступило 2,6 миллиарда гривен "военного НДФЛ", что составило 17% его доходной части. С 1 октября 2023 и до конца того года, в котором будет отменено военное положение, все налоги военнослужащих будут засчитываться исключительно в Государственный бюджет. Соответственно для Харькова это около 3,5-4 миллиардов грн. недополученных средств в год.

"Примечательно, что все семеро народных депутатов, представляющих мажоритарные округа Харькова, проголосовали за это решение.

Ввиду статистики выполнения текущего городского бюджета нет оснований считать, что потеря "военного НДФЛ" в последнем квартале 2023 года кардинально изменит его баланс и структуру. А вот на бюджет 2024 года, который должен планироваться и обсуждаться как раз в ближайшие недели, отсутствие налогов военнослужащих повлияет значительно существенно. Можно предположить, что профицитным следующий бюджет уже не будет, а для выхода на сбалансированную безубыточную смету городским властям придется сократить часть существующих расходов", – говорит Антон Авксентьев.

Наибольшими сферами расходов городского бюджета являются жилищно-коммунальное хозяйство (3,5 млрд. грн. за январь-сентябрь), образование (3 млрд. грн.) и общественный транспорт (1,9 млрд. грн.).

"Существует достаточно высокая вероятность, что потеря городом "военного НДФЛ" в 2024 году станет поводом для возврата платы за проезд в общественном транспорте, потому что именно такая причинно-следственная связь и именно в этот момент перенесет имиджевую ответственность за непопулярное решение с мера на центральную власть", – подчеркивает эксперт.

Политолог Максим Гончаренко считает, что в Харькове такая инициатива государственной власти несколько связывает руки местных властей. Конечно денег будет меньше, но крупные города могут это выдержать.

"Харьковщина в этом плане несколько уникальный случай, ведь из-за обстрелов город потерял много жителей. А с ними и налогов, которые могли пойти на реконструкцию нужной инфраструктуры. Напомню, что сейчас города – это не условный "оторванный от реалий" тыл. Это места и учреждения, где военные находятся, учатся, проходят реабилитацию. В конце концов здесь живут семьи военных, о которых тоже нужно заботиться. И забота здесь начинается именно с достойных условий жизни. Поэтому вывод прост: да, города теряют на этом деньги, но выдержать вполне реально", – отмечает политолог.

Оба эксперта считают, что этот объективно сложный для города вопрос должным образом коммуникировался с обществом. Тем более, что харьковчане проявляют свою заинтересованность этой темой, и дискуссия по поводу бюджетных приоритетов уже не ограничивается социальными сетями, а даже воплощается в массовые уличные акции.

"Что касается митингов – понятно, почему такой запрос в громадах существует. Во время полномасштабной войны общество очень остро реагирует на коррупционные риски. Это можно понять. Но вряд ли именно митинги стали причиной изменения распределения НДФЛ. Поводом – да, причиной – нет. Причина в том, что существует запрос на заметные действия со стороны властей. Существуют статьи бюджета, которые нужно усиливать и освещать. К тому же это еще одно средство увеличить количество ресурсов в военной отрасли. Потому это и происходит", – говорит Максим Гончаренко.

Антон Авксентьев также подчеркнул, что принятые изменения в Бюджетный кодекс станут определенным стресс-тестом для городской экономики, но одновременно и импульсом для рациональной оптимизации бюджетных расходов и исключения из них неприоритетных во время войны расходов.

"Уже несколько месяцев брусчатка в общеукраинском общественном дискурсе служит символом абсурдных расходов в громадах. В то же время мэр Харькова откровенно гордится недавним перекладыванием брусчатки в центре города и делится намерениями расширить эту практику на другие районы. Поэтому недополучение Харьковом нескольких миллиардов военных налогов должно подтолкнуть к более придирчивому общественному вниманию к тому, на что именно власть тратит городские средства и нет ли в этом процессе коррупционных злоупотреблений", – добавляет эксперт.

"Важно нам следить за тем, что будет дальше. Ведь подобные инициативы идут вопреки принципам децентрализации. Во время военного положения это еще прощается, но это не должно перейти в послевоенную реальность", – резюмировал Максим Гончаренко.